Luego de un primer semestre lleno de controversias sobre cuestiones indígenas, la Cámara de Diputados y el Senado entran en receso por 11 días, reanudando actividades el próximo lunes, 3 de agosto. Mientras la problemática Indígena está en el aire, Greenpeace hizo un resumen de lo sucedido (y de lo que no sucedió) en el primer semestre de la legislatura, mostrando perspectivas de lo que vendrá después del receso parlamentario.

Abril Indígena: la resistencia del pueblo

Promovida por la Asociación de Pueblos Indígenas de Brasil (APIB), la Semana de Movilización Nacional Indígena puro en marcha a más de 1.500 indios con la meta de acampar en la Explanada de los Ministerios y estar presentes en reuniones del Congreso Nacional en abril de este año. Conocida como "Abril Indígena", la movilización, ha sido una demostración de la gran fuerza ycapacidad de resistencia de los pueblos tradicionales contra las iniciativas anti-indígenas de los parlamentarios.

En esa oportunidad, fue articulado el discurso de diputados y senadores en el campamento y en las sesiones solemnes sobre los pueblos indígenas en el pleno de la Cámara y el Senado. Sin embargo, los indios fueron frenados en la entrada al evento, que [supuestamente] se realizaba en honor a ellos. Una vez que lograron entrar al lugar, sufrieron otras desatenciones tales como la ausencia del presidente de la Cámara Eduardo Cunha (Partido del Movimiento Democrático Brasileño - PMDB - Río de Janeiro) y la censura de una película sobre las luchas de los pueblos indígenas, que estaba programada a ser exhibida en la solemne ceremonia de apertura.

PEC 215/2000: paralización de las demarcaciones

La Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) 215, que da al poder Legislativo el derecho de evaluar la demarcación de áreas indígenas, se tramita en la Cámara desde hace 15 años sin haber tenido en cuenta las opiniones de los pueblos tradicionales. Actualmente el texto está siendo examinado por una Comisión Especial de la Cámara, presidida por el Sr. Nilson Leitão (Partido de la Social Democracia Brasileña - PSDB - Mato Grosso), que es investigado por el Ministerio Público Federal (MPF) por su actuaciones contra de los indígenas.

Si fuera aprobada esta reforma, va a significar en la práctica, la paralización de todo el proceso de legalización de tierras indígenas, ya que más de la mitad de un total de 513 diputados defienden los intereses del agro-negocio.

A finales de mayo pasado, el Senado dio un paso importante para detener la PEC 215. De un total de 81 senadores, 48 firmaron una petición en contra de la propuesta de la Cámara. La iniciativa fue articulada por el senador João Capiberibe (Partido Socialista Brasileño - PSB - Amapá), que en una entrevista exclusiva con reporteros de Greenpeace, calificó la PEC como un "disparate político".

Siendo que el Senado es responsable de revisar y aprobar las leyes y propuestas de los Diputados, el escenario quedó favorable a la causa indígena. Sin embargo, el diputado Nilson Leitão podría someter a votación la PEC 215 nuevamente en la segunda mitad de este año.

PL 1610/1996: indio ¿buscador artesanal de oro?

Con el debilitamiento de la PEC 215, se restableció en junio de este año, una comisión especial de la Cámara de Diputados para emitir un dictamen sobre el proyecto de ley (PL) 1610, que prevé la explotación y aprovechamiento de recursos minerales en tierras indígenas.

El texto ha sido analizado desde el año 1996 por los diputados. El proyecto ha pasado por diferentes Comisiones, como Minas y Energía y la Comisión del Medio Ambiente. Sin embargo, las opiniones contrarias impidieron su aprobación y prolongaron su trámite hasta el día de hoy. Ahora el texto está siendo tramitado con carácter prioritario

El Presidente de la Comisión diputado Indio da Costa (PSB - Río de Janeiro), demostró no conocer el contenido del PEC 215 y del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo [OIT]. Para él, "el derecho a la explotación minera no significa la obligación [de realizarla]. No estamos suprimiendo ningúnderecho de los indígenas, sino más bien ampliándolos. Aquellos que deseen autorizar la explotación en sus tierras, podrán hacerlo".

PL 1216/2015: otro frente de ataque ruralista

Presentado por el congresista Luis Antonio Covatti (Partido Progresista - PP - Rio Grande do Sul), el Proyecto de ley 1216 pretende adecuar el proceso de demarcación de los territorios indígenas con la Disposición 303/2013, de la Oficina del Procurador General de la Unión (AGU). Entre varias restricciones a los derechos indígenas, el proyecto de ley propone instituir"un marco temporal" para establecer la ocupación indígena, es decir, sólo se consideraría de posesión indígena de los locales ocupados por las comunidades en la fecha de promulgación de la Constitución el 05 octubre 1988. Según la propuesta, la expulsión de los indígenas de sus territorios en el período anterior a esa fecha - incluyendo el tiempo de la dictadura militar - les retiraría su derecho a la demarcación.

Los proyectos de ley que suprimen el derecho a la tierra de los pueblos originarios hieren a Constitución Brasileña.

PEC 71/2011: la propuesta "amiga"

Creada por el Senado, esta Propuesta de Enmienda Constitucional busca compensar a las personas que posean títulos de propiedad de los territorios declarados indígenas a la fecha de promulgación de la Asamblea Constituyente, el 5 de octubre de 1988.

El gobierno ofreció a muchos productores parcelas de tierra durante la dictadura militar y ellos las ocuparon de buena fe, aunque se tratase de territorios indígenas, porque ellos tenían el respaldo del poder público. Pero, en muchos otros casos, las invasiones posesoria ayudaron a expulsar pueblosindígenas de sus territorios, por tanta estas ocupaciones fueron realizadas de ilegalmente.

El texto fue presentado por el Senador Paulo Bauer (PSDB - Santa Catarina), sin embargo, prevé el pago de indemnización sólo a los propietarios que pueden demostrar la buena fe, que puede ser difícil de identificar.

Próximos capítulos...

El receso termina el primer día del mes de agosto [sábado], y las actividades parlamentarias prometen volver con fuerzaen la segunda mitad del año.

Nuevas manifestaciones, organizadas por la Movilización Nacional Indígena, estánpara llevarse a cabo en agosto y septiembre, antes de la primera Conferencia Nacional de Política Indigenista, prevista para noviembre.

El trámite del PEC 215, sobre la demarcación de tierrras indígenas, es una de las mayores preocupaciones del movimiento indígenas

Sobre los trámites legislativos, Mariana Mota, asesora de políticas públicas de Greenpeace, comenta que el Congreso es un entorno impredecible y el contexto político puede cambiar en cualquier momento, incluso teniendo en cuenta las investigaciones sobre corrupción que puede sacar a varios políticos de posiciones estratégicas. Pero podemos decir que, "como la actual legislatura se mantiene la mayoría ruralista y conservadora, los derechos indígenas serán amenazados nuevamente, en el segundo semestre por los proyectos citados y por muchos otros que se tramiten en la Cámara y el Senado".

Según Danicley Aguiar, de la campaña Amazonia de Greenpeace "la bancada ruralista va a forzar un acuerdo sobre el PEC 71, amenazando con aprobar el PEC 215 en la Comisión Especial, continuando la lógica de hacer valer los intereses del agro-negocio sobre cualquier otra causa, sea indígena o no. Además según su comportamiento anterior, de una manera u otra, la bancada ruralista tratará de acelerar iniciativas para reducir los derechos de los pueblos indígenas, mediante la invocación del "progreso", al igual que lo hicieron aquellos que desembarcaron aquí el año 1500”.

Con información de Greenpeace.

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